當前，我國經(jīng)濟正面臨增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期三期疊加的復(fù)雜情況。受此影響，造紙工業(yè)正進入更加嚴峻的深度調(diào)整新階段。我國紙漿尤其是木漿對外依存度高，嚴重影響我國造紙工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

據(jù)統(tǒng)計，2013年我國紙漿生產(chǎn)和消耗分別較2012年下滑2.75%和2.15%，紙漿(木漿及廢紙漿)進口量則較2012年增長0.29%，進口紙漿占到我國全年紙漿消耗量的42%，其中進口木漿占全年木漿消費比例的63.3%。在造紙行業(yè)持續(xù)低迷的情況下，紙漿對外的高依存度則表現(xiàn)得更為突出。

數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國進口紙漿占全年紙漿消耗量的44%，其中進口木漿占全年木漿消費比例的70.5%。近5年來，我國造紙行業(yè)原料尤其是木漿進口依賴嚴重且去依賴效果并不突出。

進入2014年，我國造紙行業(yè)緩慢復(fù)蘇，1月-9月我國機制紙及紙板累計同比增長2.06%，紙制品累計同比增長8.43%。與之相比，我國紙漿對外依存度則進一步提升。1月-9月我國生產(chǎn)紙漿(原生漿及廢紙漿)累計總產(chǎn)量1213.7萬噸，同比減少1.13%;進口木漿1332萬噸，同比增長6.5%。顯然，進口紙漿特別是進口木漿在我國紙漿消費結(jié)構(gòu)中所占比重進一步加大。

我國紙漿依賴進口的原因主要表現(xiàn)在5個方面

一是我國森林資源匱乏，定程度上制約了造紙行業(yè)的發(fā)展。

二是國外進口木漿原料纖維成分高于國內(nèi)，這就意味著進口木漿及廢紙在質(zhì)量上要優(yōu)于國內(nèi)。

三是我國廢紙回收率過低，2013年我國廢紙回收率約為46%，低于世界平均水平，遠低于發(fā)達國水平。

四是我國在環(huán)保、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)水平等方面的限制嚴格。

五是國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營成本要比國外一些企業(yè)高，許多設(shè)備都需要進口。

降低紙漿對外依存度需要我國、企業(yè)等多方面的共同努力。我國需在政策、稅費等方面給予引導(dǎo)和支持，企業(yè)則通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新等方面提高益。而實施林漿紙一體化、探索約定進口漿長協(xié)定價、收購國外林場漿廠、加大技術(shù)及設(shè)備的研究投入等都是切實可行的措施。 

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紙漿對外依存度過高，使得造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于紙漿價格波動，不利于國內(nèi)造紙企業(yè)的經(jīng)營穩(wěn)定與成本控制。尤其是在當下經(jīng)濟下行壓力較大、造紙行業(yè)經(jīng)營困難的時期，降低紙漿對外依存度將更有利于國內(nèi)造紙企業(yè)控制生產(chǎn)成本、提高企業(yè)經(jīng)營效益，有利于造紙行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。因此，如何降低紙漿對外依存度是我國造紙行業(yè)須解決的長期且艱巨的問題。

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